通知：浅谈加强区县老体班子建设的几个问题
陕西省第二届老体
理论研讨会论文
浅谈加强区县老体班子建设的几个问题
西安市未央区老年人体育协会主席 朱经建
区县老体协班子是基层老体工作的一线“指挥部”和“排头兵”。区县老体协班子自身建设如何，对于推动区县老体工作的持续健康发展关系极大。因此，重视和加强对区县老体协班子的建设，应成为新形势下加强老体工作的重中之重，要中之要。本文着重结合未央区老体班子建设的实践，就此谈点粗浅的认识。
一、从战略高度认识加强区县领导班子建设的重要性
对于在新形势下加强区县领导班子建设重要性的认识，我们也是在实践中逐步得到提高的。2012年，我从区人大退休后来区老体协工作，当时由于区老体协班子建设还不到位，不仅影响到基层老体工作的开展，而且就连区老体协自身也是一个无办公用房、无工作人员、无经费保障的空架子。面对此境，我们没有悲观泄气，滞步不前，而是知难而上，从调查研究入手，对全区基层老体工作的发展现状进行了认真的调查摸底，同时向区委、区政府领导作了汇报，很快引起了区委、区政府领导的高度重视，并从组织人员上、办公条件上、经费保障上给予了大力支持。党政主导的强力支持，给了我们战胜困难，搞好区老体工作的信心和勇气。于是我们坚持把抓好区老体协班子自身建设作为重点，从思想作风和制度建设上来了个“双轮驱动”，使班子很快出现了一个心齐劲足、团结奋进、转变作风、重点下移抓基层的新局面。人心齐，泰山移。班子一条心，基层出黄金。在新的班子带领下，未央区的老体工作一年一个样，三年大变样。目前，不仅区老体协实现了“五子登科”（有牌子、有位子、有房子、有票子、有车子，区政府还专为老体协配备一台小车）；街道老体组织覆盖率已达100%，社区已达80%，村一级已达60.5%，其它各项工作也得到全面提升，而且多次被评为省市老体工作先进单位，跨入全省先进行列。
回顾近年来，区老体协班子建设变化的过程，我们从中认识到，要加强新形势下区县老体协班子的建设，必须掌握好以下几个环节：
（一）从思想引导入手，提高班子成员的使命感。过去，人们对区县班子的重要性认识不足，有的单位根本就不重视。不少人认为老体工作“上有省，下有乡（镇）区县在中间胡逛荡”。一言以蔽之，就是认为区县老体协班子有没有都关系不大。党和国家把全民健身上升到国家战略后，区县老体协在老体工作的主体地位明显提高，任务更加繁重，如果还以过去的观点看待现在的区县老体协班子的地位和作用，显然是错误的和不适时宜的。为了从根本上提高班子成员对加强自身建设重要性的认识，我们还引导大家开展了认清区县班子“四个作用”的活动。
其一、举旗领军作用。所谓举起领军作用，就是要从区县老体协是基层老体工作的“一线指挥部”，是老年体育健身活动的“兵头将尾”这个重要位置上来认识区县老体协班子的重要地位。因为党和国家重大方针政策和老体工作的重要决策，都是要通过区县老体协这个主渠道向下传达贯彻的，一个区县老体协举什么旗，走什么路，开展什么样的活动，不都是区县老体协班子的事，而是直接关系到千军万马和千家万户，关系到党的事业的大局。因此，区县老体协班子一定要明确方向，高举旗帜，明辨路线是非，才能带领千百万老年人去作战，去争取胜利！
其二、固本强基作用。所谓固本强基，就是要充分发挥区县老体协班子在坚持“以老年为本”，夯实组织基础的独特作用。老体工作如果离开了“以老为本”，离开了基层这个根基，老体工作就会变成无源之水，无本之木。因此，要使基层老体工作真正做到根深叶茂，四季长春，经得起风雨的考验，区县老体协班子，就必须在固本强基上多下苦功夫。
其三、上下联动作用。所谓上下联动，就是说区县老体协班子，在新的形势下，承担着上靠下联，承前启后的重要枢纽作用，是一根贯穿于上下的 “纽带”，是生命的“咽喉”通道，是一座连通上下左右各方的“桥梁”，区县老体协班子的联动作用发挥如何，直接关系到老体工作上情下达，下情上报，信息交流，经验推广，与时俱进，与时代共频共振的大问题。试想“纽带断了”，“咽喉梗塞了”，“桥梁垮了”，整个老体工作还会正常运转吗？因此，区县老体协一班人，一定要演好自己的角色，善于联动，敢于担当，大胆作为，真正使自己成为老体工作的“火车头”。
其四、示范带头作用。所谓示范带头，就是要求区县老体协班子的每一个成员，都能以“打铁先要自身硬”作为自己的行为准则，严格要求自己，处处起到示范带头作用。为此，我们在班子成员中开展了我为什么来老体协，来老体协干什么和怎么干的大讨论，经过讨论，大家达成了统一的思想共识，这就是：一、我来老体协是为了发展老体事业来的，而不是为当官做老爷而来的；二、我来老体协是为了实现老年人的健康梦来的，而不是扎势耍嘴皮来的；三、我来老体协是为了实践人生价值来的，而不是为谋利捞钱来的。因而尊老敬老的崇高理念大为提高，无私奉献的精神大为发扬。无论是官大官小的，还是挣钱多少的，都能以普通一兵的本色出现在老体工作的“战壕”里，战斗在为老服务的岗位上，深受广大群众的好评。
（二）从建章立制入手，把老体班子成员的行动限制在制度的框架内。为真正形成以制度管人、按规章办事、严格考评、奖勤罚懒的管理机制。近年来，我们先后建立健全了区老体协主席办公会和工作例会制度、机关学习制度、财务管理制度、档案管理制度、健身团队制度、考核评比制度等。如从2013年以来，我们就在全区老体协中开展评比活动，主要是把领导班子、组织建设、活动开展、宣传报道等方面的内容，进行项目细化，然后按得分多少评定名次，并按得分多少给予适当奖励。这样的好处是公开、公平、公正，透明度强，既考评了各级领导班子成员，也考评了基层协会群众，既受到精神鼓舞，又得到了物质奖励，为推动区基层老体工作的开展，产生了积极的作用。
二、关于新形势下如何加强区县老体协班子自身建设的问题
习总书记在中央党的群团工作会议上明确指出要坚持党对群团工作的统一领导，要切实保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。最近国家体育总局等十二部门在《关于进一步加强新形势下老体工作的意见》中，也对加强老年体育工作，提出许多新的要求。遵照习总书记的重要指示和十二部门文件的规定要求，我认为新形势下区县老体协班子建设应着力抓好以下几点：
（一）着力抓好政治建议，真正让政治性成为班子的灵魂
政治工作是老体工作的灵魂和生命线，坚持树立正确的政治方向是区县老体班子必须遵循的重要原则。现在有一种说法，认为在老体协工作的老同志，都是经过党培养多年的老党员、老干部，都讲了一辈子政治，现在讲不讲政治也关系不大，其实这是一种错觉和误解。在当前错综复杂的国内外环境中，多种社会政治思潮和社会现象无不渗透到老年人中来，即使是经过政治风浪考验的老同志，也应该时刻坚守自己的政治信仰，提高自己的政治觉悟，否则将会走偏方向，误入歧途。实践证明，区县老体协班子能不能坚持把政治建设放在第一位，是衡量一个班子政治上是否坚强有力，是否合格的重要标志。20世纪八十年代，为什么有不少老年人，包括身经百战的老同志被法轮功邪教组织反动政治宣传所蒙骗，成为法轮功的执迷者，有的至今仍不悔改。这最重要的一个原因就是因为当时的老年群众组织放松了政治警惕而酿成的。因此这个血的教训，我们永远不能忘记。
坚持党政主导是政治建设的核心，也是区县老体协必须坚持的政治原则。这不仅是我国的国情、党情和老年体协发展的大格局所决定的，而且是各级老体协在实践中总结出来的一条真理。近年来，我们未央区老体协班子建设和老体工作的实践已充分证明，只有坚持党政主导原则，紧紧依靠党政支持，围绕党和政府工作的大局开展老体工作，老体工作才会方向明，心底实，路子清，越走越宽广，越干越有劲。
（二）着力抓好组织建设，让先进性真正成为班子奋斗的目标
抓好组织建设是抓好区县班子建设的关键，也是班子成员保持先进性的重要举措。根据未央区老体工作的实际，我认为要重点抓好两点：
一是要把党的基础建设工作放在班子建设的突出位置。当前这个问题并没有完全引起各级的高度重视，致使党的支部建设工作在不少老体协仍处于边沿化或脑后化。实践证明，区县老体协党的支部工作如何，对于加强基层老体班子，加强老体工作关系极大。据省老体协的调查，全省凡是党的建设工作抓得好的单位，老体班子的建设就坚强有力，有声有色。如渭南的华县老体协，不仅成立了党支部，经常参加活动的党员有160多人，而且还建立健全了党的支部工作制度，在老体协中开展群众路线教育，开展了评选优秀共产党员的活动等。由于充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，华县老体协工作一直走在全市的前列，华县老体协党支部书记、常务副主席李米侠也被评为优秀共产党员。因此，在新的形势下，要把老体工作置身于党的绝对领导之下。坚持党对老体工作的绝对领导，就必须按照中央关于加强群团组织党的建设工作的意见，抓好老体协班子党的建设工作。让党旗在老体工作中生辉，让党员在老体工作中生威。
二是要选好班子带头上。区县老体协班子是区县老体工作的“排头兵”、“领头雁”。因此，一定要把那些政治强、思想好、作风正、身体好、热爱老体工作的、有奉献精神的同级离（退）休领导干部选拔到老体班子中来。这里最重要的是要选好“一把手”这个领军人物。从西安、宝鸡、安康、延安等先进区县老体协班子建设情况来看，一个区县老体协的工作开展好坏，关键看班子一班人，看一班人中的一把手。有了想干事、会干事、能干事、干实事、干成事的领军人物，就没有克服不了的困难、完成不了的任务。因此说，选好班子带头人，就等于举起一杆旗，有了一杆旗，就能带动一班人、一群人。
（三）着力抓好思想作风建设，真正把群众性作为班子的生命线
好的思想作风是凝聚力、号召力和战斗力。区县老体协班子的思想作风建设如何，直接关系到区县老体协的班子在群众中的形象和威望，关系到党的事业在基层的落实。因此，要把抓好思想作风建设作为班子建设的重要方面。我认为应抓好以下三点：首先，要在思想上坚定群众路线观点。习近平总书记强调“群众性”是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。联系到区县老体协的基本职责，我认为要加强区县老体协的班子建设，就必须把服务于老年群众作为老体工作的出发点和落脚点；其次要重心下移，眼睛向下，把深入实际，调查研究运用典型指导工作作为班子成员的必修课，真正使老体协班子成为群众信得过，靠得住，离不开的亲家人；第三，关键在于狠抓落实。思想作风扎实不扎实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只能是镜中花。为此，我们针对以往抓落实不够的现象，把抓落实的态度聚在“狠”字上，把作风彰显在一个“实”字上，运用系统思维抓，做到统筹兼顾；针对具体问题抓，避免机械推进；盯住细小环节抓，确保抓深、抓细、抓实。如未央区老年人健身活动为什么能在一个较短的时间里，由队发展到 队，由 人发展到 人，成为城乡最亮丽的风景线，关键的问题就在于我们班子一班人以抓铁留痕的精神转作风抓落实。
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