通知：坚持创新驱动 推动老体工作持续发展
陕西省第二届老体
理论研讨会论文
坚持创新驱动 推动老体工作持续发展
——华县老体工作的实践与思考
华县老年人体育协会常务副主席 李米侠
华县关工委副主任 罗文超
华县老年人体育协会成立三年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视支持及上级体育局、老体协的及时指导下，坚持创新驱动，使全县老体协工作取得了显著的成绩。主要体现在：一是党政主导持续给力，老年人活动场地点多面广，设施日益改善。县城内共建有规模较大、设施完善的公园两座，中型文体活动中心两座，城市四个社区，都普遍建有小型文体活动场所。全县十个镇（办）都建有活动场所。在全县14个新型农村社区中，建有中小型老年人活动场所6个。二是自身组织建设得到加强。县老年体育协会组织建全，做到有办公室，有一名坐班常务副主席，有两名专职干部，有完善的学习工作制度，有必须的活动经费，年初有计划，年终有总结；十个镇（办）都建立了老体协组织，基本做到有人主事，有人干事。城镇5个社区都已建立了老体协组织。三是活动载体初步形成。为使活动项目步入体系化，专门设立华县老年人协会合唱团、锣鼓腰鼓队及太极拳（剑）、太极柔力球、门球、球类、象棋、文艺、秧歌、广场舞等8个活动中心，并聘任两名业务部长和10名中心主任、20名教练，有序有力地发挥着组织引导作用，先后举办各类项目培训班千人次，培训活动骨干580多名。四是参与人群不断提升。目前全县总人口中60岁以上老年人占总人口的18%，经常参加体育健身的约占老年人的60%。先后于“五一”、“国庆”、“老年节”、全民健身日等节日举办规模较大的文体展演10多场次，表演者达1200余人，参观者达万人之多，震动大、感染深，效应好。
回顾过去，既要看到成绩，更重要的是要找不足，究症结；展望未来，就要坚持问题导向，抓住基层、基础“两基”工作不动��；坚持以人为本，以体为主，以文为魂，协同各方，合力推动，创新工作思路，求真务实推出新举措，力促老年体育新发展，在思考运作中，应主要实施以下几点；
一、积极主动争取各级党政主导。争取党政主导是推动老体协工作的根本保证。党政主导是党和国家制定的老年体协工作方针的首要一条。实践证明，党政主导到位的程度，取决于老年人体育事业发展的速度。因此，各级老体协组织一是通过向党政领导汇报上级主要会议精神，传递相关主要文件，以及主动作为干实事、出实绩等方法和做法，把发展老年体育纳入整体国民经济，社会发展规划之中，为县镇（办）、城乡社区老年人参加体育锻炼，提供基础设施和环境条件。二是通过与主管部门领导勤请示、多汇报、常沟通等形式，解决办公、活动经费和工作中的实际困难和问题，以保障工作顺利进展。三是要与涉老相关部门常联系、通讯息、多交谈，联友谊、交伙伴，为实施互动双赢争取更多机会。
二、切实加强基层规范化组织建设。基础不牢，地动山摇。老年人群体在基层，活动在基层，效应在基层。因此，县镇（办）老体协组织必须立足基层，把工作重心和精力放在基层。首先，要把组织建立健全好，按照规范化要求，务必做到十有；即有《××镇（办）老年人体育协会》挂牌，有组织机构领导成员名单（上墙），有挂靠单位（文化站），有固定的办公室，有专（兼）职干部，有学习工作综合制度（上墙），有社区老体协常务副主席参加的季会制，有工作会议记录，有年度工作计划，有工作总结。其次，要把城镇社区组织规范化建设好，其班子组成模式，可借鉴关（关心下一代工作委员会）、老（老年人协会)二合一成功经验的基础上，把老体协加入进来，成之为关、老、体“三合一”组织，对外各挂各的牌子，对内一套人马，三个班子成员相互交叉。在具体运作中，坚持宜统则统，统而不死，宜分则分，分而不离，宜合则合，合而不乱的“三宜三不”原则。实践证明，确实是个好形式，对强化组织职能意义重大。有利于克服基层组织层面过多的弊端，有利于加强集中统一领导，有利于资源共享，有利于联手共动，实现共赢。随后，将集中时间和精力，由点到面的把组织建立健全好。所有组织都要做到六有：即有学习、议事、 综合制度，有常务副主席坐班工作，有工作活动安排，有项目骨干名单，；年末有工作总结。再次，镇（办）和社区班子建立健全后，要实施动态管理，做到随缺随补，保持其完整性。
三、大力开展创建基层“五好”老体协活动。这是强化老体协组织职能的重要抓手，又是推进整体工作活动的好平台。其创建“五好”老体协的主要标准是：
（一）领导重视好。（1）对老年体育事业认识明确；（2）把老年体育纳入经济建设社会发展规划中；（3）党政领导坚持每年召开一至两次会议，听取老体协工作汇报，直接进行指导，解决活动场地和完善设施，以及解决工作中的实际困难问题；（4）党政领导积极参加重大会议和带头参与体育健身活动。
(二)组织建设好。（1）班子健全，结构合理；（2）团结协作、开拓进取、求真务实、注重效率；（3）班子成员特别是主要领导政治坚定、作风端正、工作扎实、热爱老年体育工作；（4）班子成员注重政治理论和形势政策的学习，建立学习制度并坚持执行；（5）在党委政府领导下，主动协同有关部门，根据老年人的特点开展工作，当好党委、政府的参谋和助手。
（三）骨干队伍好。（1）建立和发展一支领导层，教练层，指导层等活动骨干队伍；（2）建立骨干档案库，实行动态管理，及时调整充实；（3）定期对骨干进行培训，不断提高政治素质和组织能力。
（四）制度健全好。（1）根据工作实际，建立会议、学习、培训等各项制度；（2）工作有计划，有检查，有总结；（3）对工作定期进行督促、讲评；（4）对做出突出成绩的集体和个人进行表彰奖励。
（五）活动效果好。（1）按照各自实际和老年人意愿，每年确定一至两个先易后难的体育项目，如：秧歌、健身操到太极拳、健身球等，并再向精高级推进；（2）每逢全民建身日，老年节，举办中小型老年体育多项目的展演会；（3）积极参加县上每年举办的各种老年体育比赛和多项目活动的大型展演会；（4）老年群体通过宣传动员、活动吸引等方法带动下，每个社区老年人的参与活动的比率达到80%以上。
同时，在创建中，一要实施县指导，镇（办）组织、社区抓落实的办法，精心组织，分类指导，科学推进；二是要抓好典型，以点带面；三要严把验收关，确保质量；四要在每年末由镇（办）初验合格的“五好”老体协向县上提出文字申报，县老体协每三年组织专门力量，逐个进行实际检查验收，凡达标者召开大会，通报命名表彰，并颁发匾牌。
四、积极探索老体工作发展规律，谋划新的 “大动作”方略。党和政府把全民健身提升为国家战略，我们应从国家战略高度认识老年人在全民健身、体育强国建设中的重要地位作用，使广大老年人能在强身健体中共筑中国梦中，充分发挥正能量，作出历史性的新贡献。为达此目的，就应站在战略高度，谋划新的“大动作”方略。
- （一）营造舆论大鼓动。老年体育协会是党领导下的群众团体性工作，就应把宣传舆论放在首要位置，并贯穿于整体工作全过程。各级老体协组织都通过电台、广播、兴办板报等新闻媒体，收看电视“健康大讲堂”节目，以及普遍采取利用一切公众场合，广泛宣传党和政府关于全民健身的重大意义；宣传老体工作的目标任务和老年人体育协会的性质和作用；宣传少年强、青年强、老年强则中国强、全民强则中国强；宣传老年人动起来，动是硬道理，科学健身是真道理；宣传中国老年体育的“更快乐、更高寿、更强健”；宣传中国的福文化是“康乐福”；宣传老年体育成为我国老龄事业和民生事业的重要组成部分，是造福老年人和千家万户的事业等等重要内容，并坚持时时、处处广泛宣传，造成具有冲击力，感召力，增强广大老年人参与体育活动的自觉性，促其参与率逐年以20%的速度递增。
- （二）培训骨干大带动。建设一批活动骨干，是推动老年体育的关键所在。县、镇（办）老体协应主动担当起培训骨干之重责，并坚持以上促下，上下共动的原则，采取请进来教练，走出去学练，以及滚动培训的办法，培训出一批高水平的各门类的活动骨干，进而形成每个社区在广播操、太极拳、球类、广场舞四个项目中分别要有一至两名骨干，以适应广大老年人学练的需求，并逐步推进相关新的项目，争取年年骨干有扩大，参与体育锻炼的老年人年年有提升。
- （三）树立样板大促动。榜样的力量是无穷的，最能使人见贤思齐，尤其是身边的榜样更有说服力和带动力。因此，既要善于发现，更需要沉下去，到群众中去，花大力、下功夫，一步一步的培育，一点一滴的积累，一月一月的检查，一个像样典型才会出现。作为县一级老体协组织，首先要明确抓好一个镇（办）；各镇（办）老体协负责抓好一个社区的典型。其次，县镇（办）和全县各基层社区，三级共动抓好三种类型的健康老人即：坚持长期健体强身生活能自理的高寿老人；坚持长期锻炼除病患，健康状况如常的老人；坚持长期锻炼病痛消失、病情缓解、基本痊愈的老人。随着各方面典型的出现，并经过宣传推广，必定会产生强烈的反响。
- （四）城乡结对大帮动。针对城乡之间存在差异的实际，县老体协应在自身现有的十个活动中心的骨干中，明确十名骨干与十个镇（办）老体协结成对子，议定出年度计划，具体实施帮教、帮练、帮出成效。
- （五）协同各方大联动。主动协调搞配合是一条必然选择。老体协可与老年大学协商，常年开设老年人舞蹈班、音乐班、书画班，指导老年人开展一些文体项目；可与体育局、体校合办老年人运动会，指导老年人开展一些体育项目；可与地方医院协商举办《老年人常见疾病》电视讲座；可与广电局协调除重大活动采访播放外，还由老体协提供关于老年体协工作方针、全国性老年体协会议精神（摘要）等重要内容，分次安排播放宣传，另外与老龄办、关工委在协调联动方面的空间还相当大，今后，还设想从跨界联动上有一点新的突破。
- （六）领导带头大发动。领导带了头，群众有奔头。一句话道破了领导的权威性和震动性。说到老年人体育及全民运动时，我们想起了最近从电视上看到的印度总理莫迪在大广场与几千名民众一起做瑜伽的情景，令人震撼！试想作为民众之首的各级党政领导在全民健身中与群众一起做操健身，是完全可以做到的。各级老体协都能够接触当地领导，在举办较大规模的展演会时提出邀请，参加一些活动，起个带头作用，不断把全民健身、老年体育事业推向新阶段。
国家体育总局
中国老年人体育协会
国家卫生健康委员会
陕西省体育局
陕西省民政厅
江苏省老体协
山西省老年人体育协会
陕西网